赵无忌环视了一下身边众人，又开口说道：“先贤曾云，穷则独善其身，达则兼济天下，如今我赵无忌身为一方主政，岂可独善其身，置之事外？这些难民，本官是管定了！”

陈政和闻言，连忙说道：“大人胸怀，果然非我等可比，下官佩服。”

夏允彝看着赵无忌的背影，微微叹了口气，神情复杂，心想大人满腔热血，倒是好的，只是此事哪有如此简单，到时一个处理不好，恐怕便会闹出惊天大事。

赵无忌回头看向陈国宝：“国宝，你去通知慕容先，所有乡勇暂时停止训练，去张堡附近，寻一块大的地盘，准备给难民搭建住所！”陈国宝立刻挺起胸膛，说道：“末将遵令！”

难民如今缺衣少食，心态早已失衡，随时都有被人挑唆爆发的可能，所以赵无忌也不敢怠慢，立刻就带人前去张堡，准备给难民们先搭建个住所，把他们暂时安定下来再说。

赵无忌带人来到张堡附近，选中一块空地，便准备在此搭建营地，首先命令手下们在空地上用栅栏围成两大块营地，分成男营和女营，随后又以木板在营内搭建简易房屋，如今天气已经转暖，房屋便不用考虑保暖问题，房屋内搭建简易的大通铺，一个房屋内可以居住二十人。

营地内的房屋全部都排列整齐，中间留出宽阔的通路，又在男营和女营内各自挖了两个厕所，绝对不允许随地便溺的情况发生，这两个营地，赵无忌打算按照至少能安置万人以上的规模来搭建，毕竟看这难民潮来势汹汹的势头，突破万人还是很有可能的。

由于都是简易的房屋，所以搭建起来还是非常快的，但是营地的栅栏赵无忌要求做得又高又结实，此外赵无忌还给每座房屋都画上了编号，如甲一，甲二，乙一，乙二等等，以便于管理和识别。

同时，在神木城外，陈政和与喻文州二人也开始组织人搭建粥棚，给难民们施粥，每天上午，下午各放粥一次，每个难民可以领一碗粥食用，保证他们不会饿死，以免他们因为饥饿而暴动，起来造反。

赵无忌也派人在难民中寻找肯出来帮忙搭建难民营的壮丁，凡是肯出来干活的，一日三餐管饱，于是倒也有很多人不想每天只喝两碗粥，于是便出来帮忙干活，加入到搭建难民营的工作之中。

人多力量大这句话还真不是随便说说，在部分难民和乡勇们的日夜赶工之下，三天后，终于搭起了两座简易的难民营，赵无忌眼看难民营完工，这才长舒了一口气，有了难民营，他便有把握掌控住这些难民。

一切准备就绪后，赵无忌便开始逐个安排难民，他要求每个难民，都必须先去难民营前登记，记录下姓名，性别和籍贯，然后便会得到一块带有编号的木牌，每个人的编号都是唯一的，然后每二十人住在一个房间里，每个房间设置一名班长。

赵无忌又宣布，所有的难民都必须进入难民营，拒绝进入难民营的，视为奸细，一律驱离神木县，于是，就这样，花费了一天功夫，终于把城外的难民都安排进了难民营。

赵无忌去寻了那个难民登记簿翻看了一下，只见一共有八千三百多名难民登记，这个数目已经不小了，赵无忌又安排人准备做饭，规定每日施粥两次，难民们凭着有编号的木牌，每人每天可以喝两碗粥。

赵无忌严禁难民们随地便溺，一旦发现，禁食一天，连犯三次，便逐出难民营，这主要是出于卫生的考虑，若是住所过于脏乱，极易产生瘟疫，是以赵无忌对此极为重视。