总之，目前土地和农业能够给新加坡州衙提供的资金很有限，除了满足食物需求外，官员、教师、军人等公职人员的薪俸发放，基本都是从港口服务上来。

作为目前在纬度上离北京最远的大明直辖领土，新加坡有自己的劣势。但是在航运上却有着自己独特的优势。在整个东亚全部纳入大明的控制范围后，大明国内目前丝瓷茶的外销有了井喷。每天从新加坡港路过的商船怎么都有十艘以上，最多的时候甚至超过百艘。

这么多船，基本都会选择在新加坡停靠。船上的水手购买一些新鲜水果、蔬菜，补充淡水啥只是小钱。真正的大钱来自于港口提供的船舶维修、船员的休息放松、物资交割等。

船舶维修需要大型船坞，而目前新加坡港的船坞只有四个，而且其中三个还比较小。由此导致很多商船需要修理时都不敢选择新加坡港停靠——太费时间了。然后就是仰光、曼谷等拼命的修建维修船坞......

新加坡不是没有看到这些问题，但是全州人就这么点，挖水坑也得人力啊！

至于说船员放松休息，说白了就是港口要设立餐馆、赌馆、秦楼楚馆。这些虽然利润不低，但依然算是劳动密集型产业，还是需要人。

而物资交割呢，其实就是在港口修建大量的仓库。然后阿拉伯人、印度人乃至西班牙人可以把货物运到这里放下，中国的商人直接来这里取货。反之亦然。如此，双方都能节省航程，极大的减少成本。

但还是那句话，修建仓储要人，照看仓储也要人。

按照朱由栋的严令，军队禁止经商。所以，虽然近两年来新加坡州到处都差人，但是杜攸宁根本不敢让手下的驻军去帮忙：这是要是被瞿式耜参上一本，没人保得了他。

“各位，经过近两年的折腾，其实本州现在最缺的是什么，大家都清楚了。差人！所以，现在本州当务之急，就是从哪里搞到足够多的人来！”

“太守说得无错，但是如何弄人来呢？”

“本官觉得，要分几步来。第一是继续坚持来新加坡定居三年以上的无偿给予100亩土地，以此吸引国内少地或者无地的农民。第二是进一步变相的降低本地的税金，只要有大商人愿意来投资，他就会自动的带人来。这第三嘛，我想请安之（杜攸宁）跑一趟吕宋。”

“吕宋？”

“是啊，吕宋，虽说此地现在是西班牙人占据着，但那上面有很多汉人。哼，最近这两年我算是看明白了，这附近的土著吧，基本都是又懒又蠢，真要把活儿干好，还得靠我们自己人。你想办法去那边接一批人出来，我新加坡这里地理位置极佳，商贸繁盛。吕宋那些人来了这里，不管是务农还是经商，都有大把致富的机会嘛。”

“嘶~”杜攸宁长出了一口气：“太守，这样做，偷偷摸摸搞搞还行，真要规模搞大了，只怕会引起西班牙人的干涉。在皇上没有确定对吕宋动手之前，我们......”

“哼，我不管，现在我们和其他四州比发展，其实就是比谁家吸引人口更快！而其他四州，背靠大陆，当地土著的基数比我们这孤悬海外的孤岛多得多不说。便是那什么京族人、高棉人、缅族人甚至是泰族人，在服从性和勤奋度上，都比这附近的马来人靠谱多了。若是不采取特殊的方式，等到其他四州聚拢足够多的人口，形成完整产业，把商人们都吸引到他们那里去后，我们就完了！所以，必须想办法从吕宋拉人！万一有什么事情，本官一身担之！”